2026年的全球制冷劑市場出現了一個耐人尋味的分岔路口——英國和美國相繼放緩三代制冷劑（HFCs）的淘汰節奏，而中國仍沿著配額收緊的既定路線繼續前行。這場政策時差的背后，是產業博弈與地緣經濟的復雜交織。

　　英美為何"踩剎車"？

　　英國：政策過于激進，市場承壓

　　2026年5月，英國環境、食品與農村事務部宣布推遲原定2027年1月開始的氟化氣體逐步削減計劃。英國脫歐后沿用歐盟F-Gas體系，其削減節奏較《基加利修正案》更為陡峭——要求在2027年降至基線水平的24%，到2030年進一步壓縮至21%。

　　然而，替代技術和供應鏈并未同步成熟。一旦收緊，英國本土極易出現制冷劑階段性短缺與價格跳漲。政策宣布后，英國最大制冷批發商Beijer Ref UK隨即對R410a、R407c漲價60%，對R134a、R32分別漲價35%和30%。該批發商甚至表示，"這也許不是今年最后一次"漲價。

　　美國：替代品短缺，通脹壓力倒逼松綁

　　5月21日，美國環境保護署正式敲定《2023年技術轉型規則》修訂內容，延長HFCs制冷劑的合規使用期限，刪除了住宅和輕型商用空調系統GWP>700的安裝截止限制。原規則設定2026年1月起禁止新安裝GWP>700的住宅空調系統，此次修訂刪除了這一安裝截止限制

　　松綁的根本原因是四代制冷劑產能嚴重不足。替代品成本高企，民用制冷設備強制切換將直接推高通脹。政策出臺背景直指"本土設備廠商四代冷媒適配壓力、供應鏈短缺、通脹高企"三重現實矛盾。

　　關鍵信號：政策修正，而非政策反轉

　　國信證券研報明確指出，英美此次調整"不是對《基加利修正案》的否定，而是對過去數年超前、過陡的本土加碼政策進行修正"。發達國家2036年完成HFCs大幅削減的長期目標并未改變——改變的只是中短期的需求下滑斜率，三代制冷劑在發達國家的"使用壽命與維修替換周期被拉長了"。